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英国将于本周三启动退欧谈判 外媒曝光欧盟谈判策略

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英国将于本周三启动退欧谈判 外媒曝光欧盟谈判策略

英国将于周三触发退欧条款之际,欧盟高官建议公布欧方的谈判任务和立场文件。此举可能让更为隐秘的英方陷于被动。

英国金融时报报道,布鲁塞尔正考虑公开其在英国退欧磋商中的主要谈判立场,从而采取一种完全透明的政策,这可能让更为隐秘的英国方面陷于被动。

在英国准备在本周三触发第50条退欧条款之际,欧盟首席谈判代表米歇尔•巴尼耶(Michel Barnier,见上图)倡导一种“开放”风格,类似于欧盟在美国-欧盟贸易谈判中的做法,公布欧盟委员会(European Commission)的任务和立场文件。

最终决定尚未作出,欧盟官员强调,这需要与成员国讨论。但是,正准备投入英国退欧谈判的资深人物相信,这是一个必要步骤,将有助于加强欧盟的谈判地位。

“在完全透明和公开辩论的基础上,27个成员国的团结将会更加强有力,”巴尼耶在为英国《金融时报》撰写的一篇评论文章中表示。“我们没有什么可隐藏的。”

与此形成反差的是,英国首相特里萨•梅(Theresa May)曾表示,“守纪律”、避免泄露消息以致削弱英国立场是至关重要的。“那些敦促我们透露更多内容——比如我方谈判战略的具体细节——的人,做事不是从国家利益出发,”她表示。

布鲁塞尔以泄密出名,参与谈判的高级外交官认为,保密政策将是徒劳的。干脆发表文件或可化弱势为优势。“我们别无选择,只能开放,”欧盟一位高级外交官表示。

鉴于他们的许多立场将反映欧盟现状的原则,欧盟方面对于公开立场的担忧较少。“欧盟在分享和公开文件方面没有什么可损失的,”欧洲国际政治经济中心(ECIPE)的霍素克•李-牧山浩石(Hosuk Lee-Makiyama)表示。

部分是为了打破一些被认为有损未完成的美国-欧盟贸易谈判(称为TTIP)的传言,欧盟委员会公布了自己的谈判任务和几十份详细文件。李-牧山浩石指出,此举具有“把欧盟委员会绑到桅杆上”、减少其谈判回旋余地的效果——欧盟可能寻求在英国退欧谈判中这么做。

欧盟已经计划在英国触发第50条之后48小时内公布其英国退欧谈判指引草案。一旦欧盟27国领导人通过,这些指引将框定谈判的政治优先事项。

欧盟内部倡导透明做法的人士还希望公布欧盟的谈判任务,这是一组篇幅长得多且通常保密的文件,这些文件为巴尼耶提供更详细的指示。

尽管一些英国官员对于谈判文件最终公诸于众抱着乐观态度,但是部长级官员们对于要主动公布哪些内容却比较谨慎。英国退欧大臣戴维•戴维斯(David Davis)曾向议员们承诺,他向他们提供的信息将与欧洲议会(European Parliament)得到的信息“至少一样多”。他对下议院英国退欧委员会表示:“只要不破坏或危及我们的谈判立场,我将给你们尽可能多的信息。”

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