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内蒙古自治区国税局局长刘景溪:回首税收30年

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  1978年伊始的改革开放至今已整整30年了。这是一段波澜壮阔的伟大历史时期。翻开中国历史,从来没有哪一次变革能象改革开放这样,社会生活变化如此之大,综合国力提升如此之快,经济发展势头如此之强,人民群众得到的实惠如此之多,对中华民族未来的影响如此之深远……

  如果从1978年在校系统学习财税知识算起,我与税收的“缘分”也整整结下了30年回首这段不平凡的岁月,与各行各业的欣欣向荣一道,我国的税收工作也发生了翻天覆地的变化。

  第一,这是解放思想的30年。思想是行动的先导,没有思想的解放,就没有后来的改革开放,更不会有今天的美好生活。三十年来,我国经济税收的指导思想经历了一个渐进的解放过程。就经济体制而言,完成了从计划经济,以计划经济为主、市场调节为辅,有计划的商品经济,国家调节市场、市场引导企业,到明确宣布建立社会主义市场经济体制,彻底摆脱了“姓社姓资”左倾思想的束缚。就税收领域而言,也经历了“利改税”、“费改税”、“税制改革”、“机构分设”、“新征管模式”和“信息化建设”等革命性变革。每一次机制体制的转变,都是解放思想的结果,都凝聚了万千税务干部的汗水和心血,都对税收工作起到了积极的推动作用。

  1999年初,我曾出版一本专著——《税收纵谈》(中国财政经济出版社),在序言中时任总局领导开宗明义地说到:改革开放以来,中国的税收事业蓬勃发展,取得了巨大的成就,逐步建立起了一套符合中国国情的税收制度体系、税收征管体系和税收组织体系。与此同时,我们也在探索建设有中国特色的、符合社会主义初级阶段中国实际的税收理论体系。这既需要我们引进西方发达国家的市场经济税收理论,更需要我们结合中国经济体制转轨、经济增长方式转型的改革实际,不断从生动的税收实践经验和成功做法中提炼出具有规律性的思想内容,以丰富与发展这一理论体系。由此我们可以发现,要想做好税收工作,必须坚持解放思想,过去需要,现在需要,将来更需要。

  第二,这是实事求是的30年。实事求是是我们党的灵魂,也是改革开放的出发点和落脚点。三十年来,改革开放最大的亮点就是经济的飞速发展,税收则是经济发展的最直接体现之一。作为一名老税务干部,而且当过分管商贸流通的政府副市长,对经济领域巨变的记忆是刻骨铭心的。谨以内蒙古的税收收入为例,从改革开放之初的5.46亿元,到2007年的793.85亿元,增长了146倍。特别是近年来,内蒙古经济发展速度连续6年居全国第一,GDP由2002年的1941亿元增加到2007年的6019亿元,年均增长20%。人均GDP达到3000美元,跻身全国前列,创造了令人瞩目的“内蒙古速度”。这些成绩的取得,无一不是改革开放的成果,无一不是实事求是的产物。

  经历过改革开放的老税务干部可能还记得,当年收税是骑马、骑自行车,后来是骑摩托车、开汽车,现在是信息化、网络传递,这些变化都是革命性的,不比不知道,一比吓一跳。其实,在实事求是这个根本路线面前,我们党是走过弯路的。10年“文革”,假大空盛行,价值观扭曲,“极左”的行为和思想,浪费了太多的发展机遇和发展时间。前事不忘,后事之师,反思正反两方面的经验和教训,我们有必要重提当年关于真理标准的大讨论,实践才是检验真理的唯一标准。

  第三,这是创新发展的30年。改革的核心在于创新,发展的关键在于开放。如果说,改革开放是一面旗帜,创新发展就是一个旗手。回首改革开放走过的30年,哪一项变革不是创新的成果,哪一项创新不是为了发展。应该说,取得的成绩来自于创新,未来的发展有赖于创新。近年来,在国家税务总局和自治区党委、政府的正确领导下,全区国税系统按照调查研究─规范管理─全面创新发展的思路,各项工作都取得了长足进展。特别是在制度创新方面,先后出台了《重大事项决策暂行规定》、《作风建设“十项”承诺》、《领导干部竞争上岗制度》等数十个规范性文件,使各项工作基本上实现了有章可循、有法可依。这些创新成果,既是前人奉献和努力的延续,也是我们留给后人的宝贵财富。正是因为坚持并推进了创新发展,被取消的文明单位称号才得以全面恢复,组织收入工作才能持续、平稳、快速增长,税收管理才能规范、扎实、有效推进,干部队伍的精神面貌才能实现重要转变。当然,创新没有止境。我们必将突破前人,后人也必将突破我们,这是历史发展的客观规律。下一步,我们要在科学发展观的指导下,认认真真地解决好创新发展的认识、落实和坚持问题。

  一要解决好认识问题。有人说创新是务虚的,这只是事物的一个侧面,其本质还是务实的。没有创新就没有发展,没有发展什么也谈不上,发展才是硬道理。内蒙古是边疆少数民族地区,基础差,底子薄,历史遗留问题多,如果不积极主动地求创新求发展,只是一味地等待观望跟着走,差距是不会缩小的。因此,我们的创新要比别人有更多的忧患意识,要比别人付出更多的汗水和心血。

  二要解决好落实问题。一段时间以来,我们在创新发展方面提出了很多要求,包括出台了创新成果评选方案,但和预期效果比起来还有一定的差距和不足。创新发展不光要在“口头上喊”,关键是要在“行动上落实”。一个单位,一个部门,整体工作情况怎样?哪些工作需要改进?怎样在现有的基础上实现突破?作为主要负责人应该心中有数,并千方百计地加以落实。唯此,创新发展才能收到实效,整体水平才能得到提升。

  三要解决好坚持问题。全面创新发展不是一时一事的要求,而是内蒙古国税工作的永恒主题。任何单位和部门,如果围绕一项工作抓下去并坚持不懈,一定会有所收获。对于创新发展而言,我们虽然已有探索,但还是刚刚起步,更艰巨的任务还在后面,绝不能浅尝辄止,小富即安。我们既然选择了这条道路,那就要有一种“不到长城非好汉”的坚韧和执着。

  今年是改革开放30周年,这的确是一个值得纪念的日子,因为我们每个人,都正在享受着它所带来的繁荣与富足。与历史上的无数次变革不同,改革开放已被定为我国的长期国策,这条被实践证明了的强国之路已得到国人的高度赞许和认可,它将继续引领中国人民走向更加光明而美好的明天,也必将因其开辟了一个繁荣时代而载入中华民族的历史史册。春华秋实,寒暑更替,一个时代已经结束,一个新的时代正在开始,改革开放走到今天,我想起了胡锦涛总书记在十七大报告中讲过的一句话:改革开放作为一场新的伟大革命,不可能一帆风顺,也不可能一蹴而就。最根本的是改革开放符合党心民心、顺应时代潮流,方向和道路是完全正确的,成效和功绩不容否定,停顿和倒退没有出路。

  


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