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数字城管专业学组2014年度工作总结和2015年度工作计划

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  2014年,数字城管学组贯彻落实国务院《关于加强城市基础设施建设的意见》和住房和城乡建设部推进智慧城市建设的重要指示,  依据中国城市科学研究会数字城市专业委员会工作简则,广泛开展调查研究,积极宣贯标准规范,大力推进数字城管建设迈向了新台阶。

  一、2014年度工作总结

  (一)数字城管标准编制

近些年来,为全面规范数字城管模式的建设和运行,数字城管学组致力于相关标准规范的研究和制订,通过广泛的调查研究和总结探索运行中的经验教训,先后编制了“城市市政综合监管信息系统系列标准”,共分为九个子标准。 “城市市政综合监管信息系统系列标准”在全国“数字城管”推广过程中得到了全面推广和应用,在城市管理工作中发挥了重要的指导作用和规范作用。按照“数字城管”的系列标准进行管理的城市,城市环境秩序明显得到改善,管理水平显著提升。业内人士指出,“城市市政综合监管信息系统系列标准”以科学发展观为指导,结构合理,内容全面,具有科学性、先进性、适用性、指导性,达到目前国外大都市管理的先进水平,填补了国内“数字城管”建设和运行体系的一项空白,实现了城市管理资源的充分整合与共享,推广应用以来产生了较大的社会影响和经济效益。特别是“城市市政综合监管信息系统技术规范”、“城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则”等九项体系标准相互作用协调,形成了一个完整的体系标准。

  去年经过学组积极协调和参与,国家标准化管理委员会批准,将《数字化城市管理信息系统 第3部分 地理编码》和《数字化城市管理信息系统 第4部分 绩效评价》两个标准列为当年国家标准编制计划。

  2014年1月17日,东城区城市管理监督中心和数字城管学组在北京市东城区城市管理监督中心召开《数字化城市管理信息系统 第3部分:地理编码》和《数字化城市管理信息系统 第4部分:绩效评价》国家标准制订工作讨论会议。会上介绍了前期向全国开展问卷调查和整理汇总相关标准资料的情况。与会人员分别在会上对本标准制订工作提出具体的意见,包括标准范围、标准内容、使用对象、章节结构等。会议进一步细化了标准制订内容、标准编制组成员分工和制订工作时间进度。会议进一步明确了标准编写组内部人员分组与任务分工,另外还讨论了标准编制的经费问题与编写时间进度。

  2014年4月23日至24日,东城区城市管理监督中心和数字城管学组在北京召开《数字化城市管理信息系统 第3部分:地理编码》和《数字化城市管理信息系统 第4部分:绩效评价》国家标准制订工作核心专家讨论会议。参会领导、专家重点对编写组成员起草的《数字化城市管理信息系统第3部分:地理编码》初稿和《数字化城市管理信息系统第4部分:绩效评价》初稿,进行了严格细致的讨论修订。两个编写小组组长分别汇报了编写过程、编制难点与疑难问题解决的思考。与会专家对术语和定义的内容进行删减,文字的描述进一步凝练,资料性附录给予针对性筛选,文本格式规范性把关,整体章节系统调整。两项标准经过专家们的全面把脉会诊,已基本形成《数字化城市管理信息系统第3部分:地理编码》征求意见稿和《数字化城市管理信息系统第4部分:绩效评价》征求意见稿。最后,根据领导和专家的建议要求,国标编写小组要分别安排讨论修订会,尤其是绩效评价部分需要深入各地试点单位详细了解考核应用的实际情况和效果,使该标准更具广泛性和通用性,进一步认真修改完善,为下一步开展两项国标征求意见会奠定扎实基础。

  2014年11月14日,东城区城市管理监督中心和数字城管学组在北京召开《数字化城市管理信息系统 第3部分:地理编码》和《数字化城市管理信息系统 第4部分:绩效评价》国家标准制订工作预审会议。两项国标编写组成员根据前期全国各地广泛征求意见情况,进行了建议吸收采纳,形成征求意见汇总,采纳率均在90%以上。在此基础上,形成了本次会议征求意见稿。会上,各位专家从整体框架、标准格式、字词标点等方面字斟句酌地给予严格把关、细致审查,并对征求意见采纳情况与编制说明提出了具体修改建议。最后,根据各位专家的建议要求,国标编写小组再次修改完善形成了标准送审稿、征求意见汇总表和标准编制说明,为年底前全国智标委组织召开的两项国标审查会打下良好基础。

  2014年12月3日至4日,东城区城市管理监督中心和数字城管学组在北京召开《数字化城市管理信息系统 第3部分:地理编码》和《数字化城市管理信息系统 第4部分:绩效评价》专家审查会和《数字化城市管理信息系统 第5部分:城管通》和《数字化城市管理信息系统 第6部分:模式验收》修编开题会,会议审查修改了《第3部分:地理编码》和《第4部分:绩效评价》两项标准,修改后上报国家标准委员会,待颁布实施。对有待修编的两项标准,成立了编制组,讨论了修编大纲,初步落实了相关编制责任。

  另外,《数字化城市管理信息系统 第1部分:单元网格》和《数字化城市管理信息系统 第2部分:管理部件和事件》两项国家标准已编制完成,已于 2013年12月31日发布,自2014年8月15日起实施。

  (二)讨论编制《全国数字城管建设情况调查分析报告》

  为落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》(国发[2013]36号)精神,推进设市城市数字城管全覆盖工作, 2014年5月8日,住房城乡建设部城建司市容处向全国各省建设厅下发了《关于报送数字城管推进情况的通知》(建城容函〔2014〕72号),对数字城管建设和运行情况进行摸底调查。

  学组对反馈的调查表进行了分析,编制成文《省、市数字城管推进情况调查分析报告》

  本次通过数字城管学组邮箱,共回收了21个省、自治区、直辖市住房城乡建设部门反馈的调查表,其中有5个省反馈的调查表无实质性内容。根据16个省、自治区、直辖市反馈的调研表,总结涉及86个设市城市,监督指挥中心机构上级主管部门主要为市政府、城管委、城管办、城乡建设委员会、城管局、城市管理综合执法局等。

  《分析报告》分别对省级数字城管推进情况及设市数字城管运行情况进行了分析。

  根据省、自治区、直辖市反馈的材料,目前在数字城管推广和运行方面存在的主要问题:

  1、个别地方政府对数字城管建设认识不到位、重视不够,影响了数字城管建设进度。


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