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2015年度怒江州扶贫开发工作总结和2016年工作计划

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  2015年,全州扶贫开发工作在州委、州政府的正确领导下,在省扶贫办的具体指导下,认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委第九次党代会、省委九届十、十一次全会及州委第七次党代会、州委七届历次全会精神,紧紧围绕“12355”扶贫开发工作思路,真抓实干、突出重点,各项工作进展顺利。现将工作总结如下:

  一、扶贫工作开展情况

  一年来,我们按照 “区域发展带动扶贫开发,扶贫开发促进区域发展”的基本思路,以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为抓手,全力推进大扶贫工作格局。

  (一)注重实效,全力推进整州扶贫攻坚工作。自2013年怒江扶贫攻坚整州推进启动以来,州委、州政府按照《怒江州扶贫攻坚总体方案(2013—2017年)》,把扶贫攻坚作为全州的一项重大政治任务、重点中心工作、重要历史机遇抓紧抓好,重点推进民生改善、基础设施、产业发展、社会事业、生态建设五大工程44个项目的实施建设,各项工作进展顺利。目前,整州扶贫启动三年以来,累计投入资金36.31亿元,占三年计划29.88亿元的122%,占五年规划总投资的75%。其中:省级及以上部门共投入资金32.74亿元,占计划投资25.95亿元的126%。 2015年省级资金到位12.40亿元,占计划投资9.35亿元的133%。重点实施民生改善、基础设施、产业发展、社会事业、生态建设5项工程,办好20件实事44个项目。2013年完成110%,其中民生改善完成174%;基础设施115%;产业发展完成109%;社会事业完成132%;生态建设完成69%。2014年完成94%,其中民生改善完成104%;基础设施完成101%;产业发展完成96%;社会事业完成100%;生态建设完成52%。2015年完成29%,民生改善完成17%;基础设施完成37%;产业发展完成17%;社会事业完成47%;生态建设完成14%。整州扶贫取得了阶段性成效。一是贫困人口明显减少。全州农村贫困人口由2012年末的23.99万人,下降到2015年末的14.84人,实际减少9.15万人;贫困发生率由2012年的53.9%下降到2015年的32.72%。二是区域经济发展明显加快。全州生产总值达到113.45亿元,增长9.6%。社会消费品零售总额达到29.27亿元,增长10%。城镇登记失业率控制在4%以内,单位生产总值能耗控制在省下达目标内。城乡常住居民人均可支配收入分别达19010元和4791元,增长速度高于经济增速。三是民生明显改善。全州共实施整乡推进13个、整村推进178个,建设完成安居房4000户,易地搬迁802户,民委 10个示范乡、52个示范村、30个民族特色村、74个整村推进等示范创建项目,解决了10万人的饮水安全问题,行政村路面硬化1075.2公里,建设村组道路545公里,完成老窝河四级电站至老窝镇政府段、沘江兰坪县七联至金鸡桥段、通甸河福登至河边段治理,怒江州科技兴边富民工程。完善教育设施,统筹各类教育发展,突出抓好职业教育和职业培训,不断推进教育事业进步。完成了马吉、上江、大兴地、老窝、称杆、古登、洛本卓、片马8个乡(镇)幼儿园,加快农村学前教育发展,完成怒江职业技术学院教学楼2000万元的投资,完成乡(镇)卫生院、乡(镇)卫生院周转宿舍、村级卫生室建设的建设任务,完成劳动力技能培训36538人次。贫困群众吃、穿、住、行,上学、就医,通讯、通电等基本得到保障。四是产业支撑能力明显增强。2013年以来,全州新增草果45万亩、核桃17.84万亩、漆树6.69万亩、油茶2.8万亩、中药材12.56万亩,中蜂养殖3420箱,发展独龙牛、乌骨羊、高黎贡山猪等特色养殖13万头,泸水县片马抗英遗址红色旅游景区,以林业、畜牧业、生态食品、天然药材、旅游为特色的产业在贫困群众增收方面,发挥着越来越大的作用。五是生态环境明显好转。完成人工造林6.05万亩、封山育林10.5万亩。完成了沘江流域兰坪段重金属污染综合治理工程、通甸河流域重金属污染防治、县级空气质量自动监测站、水质自动监测站建设。通过有效治理,农村生活污水、垃圾处理、畜禽养殖污染治理项目正在推进。森林覆盖率达到73%,生物多样性得到有效保护。

  (二)落实资金,着力抓好专项扶贫工作。落实各类扶贫资金53094.81万元,其中:财政专项扶贫资金32778.81万元;项目管理费316万元;信贷扶贫资金12000万元,项目贴息贷款8000万元。

  1、整村推进,完成16个行政村整村推进项目实施方案的编制、上报、审核、评估工作,并拨付1600万元资金到各县;下达自然村整村推进16个960万元(其中:泸水5个300万元,贡山4个240万元,兰坪县7个420万元)。

  2、整乡推进。拨付2014年称杆、鹿马登、丙中洛、中排4个乡镇扶贫开发整乡推进补差资金4000万元;拨付2015年古登、架科底、上帕、普拉底、石登5个乡镇整乡推进补助资金5000万元。

  3、劳动力转移培训,下达劳动力转移培训计划3000人(其中:引导性培训1000人,技能培训2000人),拨付资金230万元。

  4、安居工程,下达安居工程1100户,拨付资金1100万元(其中:泸水400户400万元,兰坪200户200万元,贡山500户500万元)。

  5、易地搬迁,下达易地搬迁1350人,拨付资金810万元(其中:泸水550人330万元,贡山250人150万元,兰坪550人330万元)。

  6、产业发展,下达产业发展资金850万元,其中泸水县150万元;贡山县600万元(含独龙江后续工程特色产业资金200万元);兰坪县100万元。

  7、信贷扶贫,下达2015年第一批扶贫到户贷款规模8100万元,拨付财政贴息资金405万元(其中:福贡县2000万元,贴息资金100万元;贡山县100万元,贴息资金5万元;泸水县3500万元,贴息资金175万元;兰坪县2500万元,贴息资金125万元)。下达第二批扶贫到户贷款规模3600万元,拨付贴息资金180万元(其中:泸水县350万元,贴息资金17.5万元;兰坪县3000万元,贴息资金150万元;贡山县250万元,贴息资金12.5万元);下达项目贴息贷款规模8000万元,拨付项目贴息资金240万元(其中:泸水县 5500万元,贴息资金165万元;兰坪县2500万元,贴息资金75万元)。下达贴息贷款奖补资金50万元,其中:泸水县25万元;福贡县12万元;兰坪县13万元。

  8、“溜索改桥”,扶贫专项资金补助的9座“索改桥”项目中,开工建设9座。下达2015年“溜索改桥”项目并拨付第一批资金2123万元(其中:兰坪县通甸镇通甸桥132万元,兰坪县河西乡龙冲桥300万元,兰坪县中排乡松登桥216万元,兰坪县兔峨乡瓦窑桥352万元,兰坪县啦井镇后山桥205万元,福贡县左洛底桥367万元,福贡县怒减洛汽车吊桥551万元)。下达第二批资金1455.81万元(其中:兰坪县通甸镇通甸桥29.97万元,兰坪县河西乡龙冲桥65.87万元,兰坪县中排乡松登桥93.76万元,兰坪县兔峨乡瓦窑桥171.78万元,兰坪县啦井镇后山桥60.71万元,福贡县左洛底桥430.64万元,福贡县怒减洛汽车吊桥394.2万元,贡山县拉王夺桥208.88万元)。

  9、贫困村互助资金,全州下达贫困村互助资金100万元。

  10、革命老区开发建设,下达革命老区开发建设资金100万元。

  11、“四到县”资金,下达福贡县“四到县”切块资金规模2583万元。目前,已下达第二批扶贫到户贷款规模300万元,贴息资金15万元;拨付中央和省财政专项资金1985万元。

  12、竞争性分配资金,下达竞争性分配资金1190万元,其中:泸水县219万元;福贡县314万元;贡山县380万元;兰坪县277万元。

  13、专项扶贫资金,下达专项扶贫资金400万元,其中:福贡县特色农产品交易市场补助资金200万元;贡山县独龙江乡柴改电项目补助资金200万元。

  14、扶贫攻坚专项,下达各县2015年度怒江州扶贫攻坚财政专项资金10000万元。

  15、项目管理费。下达项目管理费316万元,其中:州级55万元;泸水县62万元;福贡县70万元;贡山县60万元;兰坪县69万元。


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