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2017年全市卫生计生工作会议报告

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卫生计生委主任、党组书记 罗乐宣

同志们:

  现在,我代表市卫生计生委作工作报告

  一、2016年工作回顾

  2016年,对全国卫生与健康事业发展来说是具有里程碑意义的一年,全国卫生与健康大会胜利召开、国务院印发实施《“健康中国2030”规划纲要》、国家成功举办第九届全球健康促进大会、《中医药法》颁布。全市卫生计生系统按照中央、省、市决策部署,深入学习贯彻全国卫生与健康大会精神,持续深化医药卫生体制改革,全面推进卫生强市建设,贯彻实施全面两孩政策,统筹抓好重大项目、重点工作,全市卫生计生事业实现“十三五”良好开局。

  (一)党和政府更加重视发展卫生与健康事业。全系统坚持新发展理念,自觉将卫生与健康工作融入全市经济社会改革发展大局,齐心协力推动事业迈上新台阶。组织领导力度进一步加强。调整成立了以市委书记任组长、市长担任常务副组长的市医疗卫生事业改革发展领导小组。市委常委会专题听取医疗卫生工作汇报、传达学习全国卫生与健康大会精神,市委深改组专题研究部署深化医改工作。马兴瑞省长、许勤书记、张虎常务副市长、吴以环副市长等领导同志多次调研医疗卫生工作,并对重点工作作出指示批示。市委市政府对抓好医疗卫生重点领域和关键环节改革,加快补齐医疗卫生短板,加快发展卫生与健康事业的决心和力度空前。政策出台更加具有针对性。瞄准构建广深医疗卫生高地的目标,市政府出台了建设卫生强市的实施意见,印发了推动社会办医加快发展的若干政策措施。围绕“强基创优”,市卫生计生委、发改委、财政委、人力资源保障局、医管中心等部门联合出台了市属医院专家进社区、加强社康中心能力建设、推进家庭医生服务、完善分级诊疗制度等配套文件。强化改革联动,相继出台了医保费用总额管理改革、公立医院药品集团采购改革、医疗服务价格改革3个专项方案,形成了“1+8”政策体系。全国卫生与健康大会以来,按照市委市政府的要求,拟定了加快推进医药卫生重点领域和关键环节改革的若干政策措施、健康深圳建设行动计划和推进基层医疗集团建设的实施方案,将于近期报市委市政府审议。事业发展的基础更加坚实。市职业病防治院新院启用,萨米国际医疗中心、孙逸仙心血管医院新院区主体工程完工,市急救血液信息三中心、吉华医院、大鹏医院项目开工建设。人口健康信息化工程“12361”项目纳入我市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要。全市新增三级医院6家,总数达到31家;新增三甲医院1家,总数达到11家。新增病床3000张。社康中心的建设标准和水平全面提高。

  (二)深化医药卫生体制改革取得新进展。突出“以基层为重点”,强化医疗、医保、医药联动改革,医改工作得到国务院医改办、省政府的充分肯定。我市医改经验分别在全国卫生与健康大会、全国卫生计生工作会议上作书面交流。罗湖医改模式得到李克强总理的点赞,并在全省卫生计生工作会议上作经验交流。国家卫生计生委领导和相关司局负责同志多次来深调研,组织中央媒体对我市医改进行宣传报道。我市综合医改项目获第二届健康产业公共政策创新“奇璞奖”。一是分级诊疗初见成效。制定实施“强基层”系列政策措施,大力加强社康中心能力建设,全面开展家庭医生签约服务。在罗湖区试点建立了与分级诊疗相结合的医保费用“总额管理、结余奖励”制度。盐田区制定了家庭医生服务规范和流程,对重点人群家庭医生签约服务给予120元/人的财政补助。在全市全面推行“四优先”协同服务。全市社康中心总诊疗人次同比增长3.4%,家庭医生服务新增签约人数约80万,总数达到270万。其中,慢性病、老年人等重点人群签约48.24万人,签约率达到61.3%。二是公立医院改革扎实推进。向国务院医改办提交了深化公立医院综合改革,建立现代医院管理制度的经验材料。大力推进罗湖区医改,区属公立医院管理体制改革步伐加快,宝安区、龙岗区分别成立医院集团,福田区采取所有权与经营权分离模式,将福田区人民医院委托给中山大学运营管理。全市25家公立医院、1100多种临床常用药品试点开展集团化采购。启动了公立医院医疗服务价格改革工作,将分三个阶段调整2610项医疗服务项目,第一阶段已经调整了833项。三是依法治理有了新突破。出台全国首部医疗基本法《深圳经济特区医疗条例》,依靠立法优势实现医师执业注册方式、电子病历与纸质病历同效、允许医疗机构限号等诸多创新和突破,为深化医改提供了坚实的法律保障。四是社会办医环境进一步优化。对社会办医疗机构为本市医保参保人提供的基本医疗服务全部纳入财政补助范畴。2016年,对社会办医疗机构基本医疗服务、“医疗卫生三名工程”团队引进、重点学科建设、科研项目资助等财政补助达8834万余元。颁发了全国首张医生集团营业执照,多名国内知名专家在深圳发起注册成立医生集团。进一步简化优化办理流程,全市多点执业备案医师增加至2788名。

  (三)卫生强市建设全面启动。按照广东省部署,市政府、各区(新区)分别出台实施方案,扎实推进卫生强市、卫生强区创建工作。一是持续推进“医疗卫生三名工程”。积极配合推动中山大学医学院、北京大学医学院、北京中医药大学深圳校区建设项目。分别与中山大学、德国汉诺威国际医学创新公司签署合作办院协议,中国医科院肿瘤医院深圳医院获得国家卫生计生委批准。新引进50个高层次医学团队,举办了26场高水平医学学术会议,新建成5家名(中)医诊疗中心。二是医教研协调发展水平进一步提升。在中国医学科学院发布的中国医院科技影响力排行榜中,市第三人民医院结核病学排名全国第6名,传染病学排名全国第20名;在医信天下网发布的中国医院影响力排行榜上,市儿童医院儿科排名第6、市人民医院风湿免疫科排名第11;在复旦大学医院管理研究所发布的年度中国最佳专科声誉排行榜上,市康宁医院精神科排名第10;在中国医院自然指数排名中,市第三人民医院位居第40,全省排名第2。全系统获得各级政府科学技术奖励15项,比上年增加3项,首次获得省科学技术奖一等奖。北京大学临床研究所深圳分所挂牌成立。新增2家基因检测技术应用示范中心。港大深圳医院急诊科成为香港专科学院目前在内地唯一的培训基地。三是卫生人才队伍建设进一步加强。选派68名学科带头人或技术骨干赴美国、澳大利亚、新西兰等国外著名医学机构进行临床观摩研修,18名医院管理和临床研究骨干参加了“深圳-哈佛国际医学教育”培训项目,23名卫生管理干部赴美国霍普金斯大学参加“中美公共卫生政策研究培训班”。加强基层医疗卫生人才引进和培养,全市3个主基地和12个协同基地共招录规培学员804名,赴外招聘规培毕业生1000多名,开展全科医师转岗培训359人,社区护士岗位培训484人。我市选派的代表队在全省“基层卫生岗位练兵和技能竞赛”决赛中取得城市全科医疗组一、二、三等奖、社区护理组一、二等奖、全科团队组一等奖。南山区在人才培养特别是在住院医师规培基地建设管理和家庭医生培训方面探索了成功经验。


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