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绝对贫困人口全面清零 海东向决战决胜脱贫攻坚发起总攻
来源:http://www.ledu.gov.cn    时间:2019年05月08日    

□时报记者 李玉娇

近日,中共海东市委办公室、海东市政府办公室印发《海东市2019年度脱贫攻坚摘帽清零实施方案》,全面吹响了海东脱贫摘帽“清零行动”集结号,拉开了全面攻坚的序幕。

今年,海东将全力向脱贫攻坚摘帽发起总攻,计划年内全市76个贫困村0.59万户2.11万名建档立卡贫困人口脱贫,乐都、bt365官网、化隆三县区整体脱贫摘帽,高质量完成全市绝对贫困清零目标。

目标分解

▲实现“十个全覆盖”:

制定完善脱贫攻坚政策体系实现全覆盖;

有劳动能力的贫困户实施到户产业项目全覆盖;

贫困户安全住房建设全覆盖;

贫困人口医疗保险、养老保险和商业“健康保”全覆盖;

贫困大学生“雨露计划”补助资金落实全覆盖;

贫困户扶贫产业保险落实全覆盖;

贫困村集体经济达标全覆盖;

贫困村互助资金运行全覆盖;

贫困村高原美丽乡村建设全覆盖;

农村水电路、村卫生室和村级综合服务中心达标建设全覆盖。

▲ 做到“八个清零”:

中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改清零;

贫困县和贫困村清零;

义务教育阶段学生因贫失学辍学清零;

集体经济“空壳村”清零;

未入住易地搬迁户清零;

应纳未纳农村低保的贫困户清零;

贫困户宗教负担清零;

有培训需求的贫困劳动力未参加劳动力技能培训清零。

工作任务

▲坚决打赢绝对贫困“清零”歼灭战

围绕年度脱贫任务,聚焦“两不愁、三保障”脱贫目标,强化措施,精准发力,全市完成绝对贫困清零目标任务。

▲全力打好“三大攻坚战”

(一)打赢深度堡垒攻坚战:聚焦25个深度困难乡镇,统筹整合2019年和2020年扶贫项目和资金,找准短板、紧盯问题,提前投入加快推进,以部门合力推进深度攻坚行动落实。确保全市25个深度困难乡镇的42个贫困村退出,8702名建档立卡贫困人口脱贫。

(二)打赢扶志扶智攻坚战:坚持扶贫与扶志扶智有机结合、物质扶贫与精神脱贫双轮驱动,强化教育引导,全面激发贫困户内生动力。把宣传教育作为摆脱贫困的治本之策,加大对贫困户技能培训力度,全面深入持久开展民族团结进步创建工作,广泛开展感恩教育,深入推进文明村镇、五星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动,倡导文明新风。

(三)打赢易地扶贫搬迁“收尾”攻坚战:确保7月份之前做好工程“扫尾”工作,重点配齐水电路讯网等基础设施,完善教育、医疗等公共服务保障,按时间节点保质保量完成搬迁群众入住工作。强化后续帮扶,实行一户一档,明确帮扶措施,精准有效地落实搬迁群众后续产业培育发展的措施机制,确保搬迁群众就业有门路、增收有来源,实现稳定脱贫,确保全市易地扶贫搬迁突出问题全部清零,“十三五”易地扶贫搬迁工作全面收官。

▲全力落实13项重点工作

1.加快专项巡视反馈问题整改工作

2.持续实施特色产业扶贫工程

大力发展特色种养殖业,重点发展以油菜、马铃薯、青稞、蔬菜、中藏药等为主的种植业和以肉牛、肉羊、奶牛、生猪、土鸡、冷水鱼为主的养殖业。大力实施生态扶贫产业和电商产业、光伏产业,年内新(改)建乡镇电商服务站7个,确保6个县区8个联村光伏电站6月底前并网发电。

3.提升农村基础设施水平

年内实现所有乡镇、建制村100%通硬化路;完成13项县乡道升级改造建设项目;具备条件的建制村100%通客车。年内解决642户贫困户2455名贫困人口饮水问题,年底前全市农村人口安全饮水100%达标。实施163个高原美丽乡村建设项目,推进贫困村网络全覆盖,全面实现贫困县区、乡、村三级医疗卫生机构标准化建设全覆盖。确保电力基础设施、综合文化基础设施达标。

4.强化金融扶贫

把支持产业扶贫摆在重中之重,全面实现“530”贷款全覆盖。

5.打造乡村旅游扶贫精品

年内在6县区实施12个乡村旅游扶贫项目。

6.全力强化就业扶贫

年内完成建档立卡贫困劳动力转移就业1900人次,完成城乡“两后生”劳动技能培训2300人次,完成拉面带薪在岗实训500人,雨露计划短期技能培训1500人。

7.加大教育扶贫力度

2019年全市学前教育毛入园率达到85%、九年义务教育巩固率不低于94%,初中毕业升学率达到98%,义务教育适龄残疾儿童少年毛入学率达到96%,高中阶段毛入园率达到94%,九年义务教育阶段学生因贫辍学“清零”。

8.全力推进社会力量帮扶

9.加大社会保障力度

继续执行贫困人口参加城乡居民基本养老保险最低缴费100元标准,并全额由政府代缴。实行“兜底保障”,年内实现30种大病贫困人口救治全覆盖,将贫困人口住院医疗费用政策范围内或合规费用个人自付比例控制在10%以内,门诊费用个人自付比例控制在20%以内。

10.深化东西部扶贫协作

加强乐都区七里店移民安置点配套学校建设、228所村级卫生室建设、洪水泉养殖小区等上年度重点项目;利用两地人才支援和交流平台,年内实现各县区共建1个医疗重点科室、共创1个中小学教育示范课程、引进1项农业新技术新产品新工艺;动员并组织180名以上贫困劳动力赴无锡及其附近城市稳定就业;推进“旅游专列进海东”“红色旅游来海东”等旅游扶贫项目;年内实现25个省级深度贫困乡镇与东部镇(街道)、企业结对帮扶全覆盖。

11.全力巩固提升脱贫成效

12.全力推进抓党建促脱贫攻坚工作

大力整顿软弱涣散村党组织,对不能胜任、不尽责职、不合格的村党组织书记坚决予以撤换,配强村“两委”班子,实施“党支部书记能力提升工程”“万名村后备干部培训工程”。

13.全力强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理

认真贯彻落实中央、省市关于持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理的决策部署,结合“基层减负年”活动,扎实开展形式主义、官僚主义集中整治行动,真刀真枪解决扶贫领域作风不实问题,全面加强项目、资金监管,确保把每一笔钱都用到位,让贫困群众受益。