您的位置:首页 > 政府文件 > 民政
bt365官网回族土族自治县人民政府
关于同意bt365官网县旅游扶贫项目实施
方案的批复

县扶贫开发局:

你局《关于上报bt365官网县旅游扶贫项目实施方案的报告》(民扶局[2018]35号)收悉。经县政府第5次常务会议研究决定,原则同意《bt365官网县旅游扶贫七里花海项目实施方案》《bt365官网县排子山旅游景区扶贫项目实施方案》,现将有关事宜批复如下:

一、bt365官网县旅游扶贫七里花海项目

(一)项目名称:

 bt365官网县旅游扶贫七里花海项目

(二)责任单位:

主管单位:新农村建设服务中心

负责人:孙玉林

建设单位:古鄯镇人民政府

承建建单位:bt365官网成旭生态旅游公司

  责人:付成才

(三)项目建设地点及项目扶持范围

项目建设地点位于山庄村;项目扶持山庄村建档立卡贫困户66户。

(四)项目建设目标

近期(2018——2020年),将七里花海景区建成:

1.国家AAAA级旅游景区

2.bt365官网县旅游扶贫产业园

3.海东市农旅融合产业发展示范区

4.海东市田园综合体示范项目

5.bt365官网县共享乡村引领示范项目

中远期(2021——2022年)将七里花海景区建成:

1.青海省乡村旅游休闲经济试验区

2.国内首家乡村地景公园IP旅游项目

3.大美青海一流的乡村旅游目的地

4.国家级扶贫产业示范园区

(五)建设内容及建设方案

七里花海景区建设内容分为基础设施建设、公共服务设施建设及旅游项目建设,其中旅游项目又分为“一心一廊五区”,整个景区AAAA级旅游景区标准进行打造,至2022年景区实现全智能化管理,全域4G网络覆盖,游客中心等重要服务点配置医疗救助站及医疗救助设备,

(六)投资估算

景区开发估算投资7381.31万元,其中基础设施投资1939.75万元,公共服务设施投资2466.83万元,旅游项目投资2974.73万元。

(七)建设期限

本规划期限为20182022年,分近期和中远期:

  近期:20182020年,产品重点开发及品牌形象塑造期;

  中远期:20212022年,品牌形象提升及旅游产业延伸期。

(八)效益分析 

七里花海景区旅游开发在20182022年的五年时间内,游人接待规模将不断扩大,人均消费水平将进一步提升,预测到2022年,规划区旅游总收入将达到10274.60万元,按照青海省内其它景区的经营情况,利润总额约占46.9%计算,至2022年一年可产生利润4818.79万元。根据旅游行业统计,每万游客需要直接从事旅游人员、间接从事旅游人员约50300人。本项目按50人计算,七里花海旅游开发至2020年,可为村民提供约1667个就业机会,至2022年可为村民提供约2506个就业机会,届时山庄村以及周边居民都可参与至旅游产业发展当中。村民收入按生产利润的40%计算,到2020年就业村民仅参与旅游的收入可达1031万元,旅游产业可为每个参与村民提供6189元的年收入,为实现山庄村及周边村落脱贫提供有力保障。

(九)工作要求:

1.明确责任主体,县新农村建设服务中心为项目主管单位,古鄯镇为项目建设单位,要负责认真组织实施项目,并负责资金的安全、规范运行以及项目的效益发挥。bt365官网成旭生态旅游公司为项目承建单位,要结合乡村振兴战略建立健全法人制、监理制等各项项目建设管理制度,以带动项目村贫困户增收为主要目的,通过多种形式的利益衔接机制,增加群众收入。项目自批复之日起5个工作日启动,资金使用率为100%

2.加强资金管理。按照项目扶持标准,分配和使用扶贫资金。明确责任,放管结合,建立权责匹配的资金项目管理机制。实行扶贫资金、扶贫项目县级公示公告制度,确保资金、项目的公开透明。

3.保障利益联结。七里花海600万项目扶贫资金按照“负赢不负亏”的原则,对投入财政扶贫资金总量进行7%的比例分红,具体按民政[2018]47号文执行。

4.加强资产管理。扶贫资金形成固定资产后,产权归村委会所有。确保项目持续发挥效益,各行业部门投入的资产归行业部门所有。

5.加强监督检查。一是项目公示公告制。具体项目和财政扶贫专项资金安排情况,乡镇负责在项目实施地点村务公开栏进行公示。公示公告内容应包括项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、建设期限、预期目标、项目实施结果、实施单位、及责任人、举报电话等。二是项目招投标制。属于政府采购范围和国家规定实行招投标的项目,应当按照政府采购和招标的有关规定执行。三是项目报账制。扶贫项目实行报账制,规范报账程序,备齐报账证明材料。拨付给农户资金,应按项目批复、实施方案、进度,直接打入受益人账户或“一卡通”。不得以任何理由提取现金。四是项目检查验收制。项目批复和实施方案作为项目检查验收考评的唯一依据。五是项目监督检查。新农村建设服务中心、扶贫、财政、审计按财政扶贫专项资金严格按照规定的资金用途使用,实行半年一检查,年终一验收,切实强化对财政扶贫专项资金使用和项目实施情况的监督检查。六是项目报备制度。县扶贫局组织做好资金拨付进度、结转结余和资金使用及项目建设进展等情况的汇总上报工作,方案自批复之日起5个工作日内向省市扶贫局报备。

6.扶贫开发局: 负责财政扶贫资金拨付与乡镇落实好贫困户利益联结机制,协调有关部门督查项目实施。

7.各行业部门需要配套的项目内容:交通运输局配套田间游步道4.5公里,主干道路面需要彩色塑胶800x6米,拓宽3.5公里主线,滑道硬化1200米,景区桥加宽一座,田间小道4000米。水务局配套花海人饮蓄水池30吨和15户民俗人饮,滑雪场水池50吨,6个检查井,饮水管道4公里,300亩高效节能灌溉,项目河道整治花海河道两岸各700米防洪堤,河道内每隔20米增加潜坝一条,渠道1.5公里。国土资源局建设用地规划和规划内的用地手续,选址意见书。林业局尽快对接省厅办理林业手续,配套主干道10008公分的樱花或红宝石海棠和景区内的景观树。环境保护局配套100个垃圾箱及一体化污水处理站,排水管道1.4公里。文化旅游体育局音响设备景区指示牌,改造公共厕所。新农村建设服务中心游客服务中心2000m2、观景台、3.7公里木栈道、停车场、路灯400盏。农牧局8个温室大棚,乡村振兴配套。供电公司移除花海内的高压电杆。古鄯镇尽快对山庄村的停车场的开工建设和土地流转。通讯4G网络覆盖。工业和商务局旅游管理电子系统。卫生和计划生育局医疗救助站及医疗救助设备。企业项目承担企业要建立健全法人制、监理制等各项项目建设管理制度,严格按照总体规划执行,以带动项目村贫困户增收为主要抓手,通过多种形式的利益链接机制,增加群众收入。

二、bt365官网县排子山旅游景区扶贫项目

(一)项目名称:

2018年bt365官网县核桃庄乡排子山旅游扶贫项目

(二)责任单位:

主管单位:县扶贫开发局

负责人:李振明

建设单位:核桃庄乡人民政府

承建建单位:青海排子山杏花旅游文化有限公司

  负 责 人:马生彪

(三)项目建设地点及项目扶持范围:

项目建设地点位于排子山,项目直接带动排子山村、五方村、大库土村精准扶贫贫困户3941733人,其中促进排子山村79户农户易地搬迁后持续产业脱贫致富,其中32户是特困户,30户是贫困户。

(四)项目建设目标:

近期(2018——2020年)将排子山景区建成:

1.建成bt365官网县乡村生态文明教育基地

2.建成bt365官网县旅游扶贫示范基地

3.建成bt365官网县循环农业示范基地

4.国家生态建设扶贫专业合作社

中远期(2021——2022年)将排子山景区建成:

1.建成海东市乡村生态农旅融合示范基地

2.创建国家AAAA级旅游景区

3.建成国家农村产业融合发展示范园

4.建成青海省知名乡村康养休闲旅游目的地

(五)投资估算及资金来源

本项目总投资约9899.86万元,其中基础设施投资2377.6万元,公共服务设施投资3576.66万元,旅游项目投资3945.6万元。

(六)建设期限

本规划期限为20182025年,分近期和中远期,其中近期:20182020年,重点项目建设及品牌形象塑造期;中远期:20212025年,品牌形象提升及旅游产业延伸期。

(七)效益分析 

排子山乡村旅游区开发建设,不仅促进当地经济快速发展,提高村民收入,改善当地群众的生活质量,并带来地方政府税收增加,提高地方财政收入。按照排子山乡村旅游区的旅游发展经济目标,游客量在近期到2020年将达到15.6万人次,将实现旅游收入1828.23万元;中远期到2025年游客人数将达到43.80万人次,将实现旅游收入达24361.46万元。

(八)工作要求:

1.明确责任主体,县扶贫开发局为项目主管单位,核桃庄乡为项目建设单位,要负责认真组织实施项目,并负责资金的安全、规范运行以及项目的效益发挥。青海排子山杏花旅游文化有限公司为项目承建单位,要结合乡村振兴战略建立健全法人制、监理制等各项项目建设管理制度,以带动项目村贫困户增收为主要目的,通过多种形式的利益衔接机制,增加群众收入。

2.加强资金管理。按照项目扶持标准,分配和使用扶贫资金。明确责任,放管结合,建立权责匹配的资金项目管理机制。实行扶贫资金、扶贫项目县级公示公告制度,确保资金、项目的公开透明。

3.加强资产管理。确保项目持续发挥效益,各行业部门投入的资产归行业部门所有。

4.加强监督检查。一是项目公示公告制。具体项目和财政扶贫专项资金安排情况,在本地政府门户网站和广播电视、报刊等媒体进行公示公告,乡镇负责在项目实施地点村务公开栏进行公示。公示公告内容应包括项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、建设期限、预期目标、项目实施结果、实施单位、及责任人、举报电话等。二是项目招投标制。属于政府采购范围和国家规定实行招投标的项目,应当按照政府采购和招标的有关规定执行。三是项目报账制。扶贫项目实行报账制,规范报账程序,备齐报账证明材料。拨付给农户资金,应按项目批复、实施方案、进度,直接打入受益人账户或“一卡通”。不得以任何理由提取现金。四是项目检查验收制。项目批复和实施方案作为项目检查验收考评的唯一依据。五是项目监督检查。新农村建设服务中心、扶贫、财政、审计按财政扶贫专项资金严格按照规定的资金用途使用,实行半年一检查,年终一验收,切实强化对财政扶贫专项资金使用和项目实施情况的监督检查。六是项目报备制度。县扶贫局组织做好资金拨付进度、结转结余和资金使用及项目建设进展等情况的汇总上报工作,方案自批复之日起5个工作日内向省市扶贫局报备。

5.扶贫开发局:具体负责实施财政扶贫资金项目和日常工作,协调有关部门督查项目实施。
  6.
各行业部门需要配套的项目内容:交通运输局配套道路3条,其中6.5米宽道路约6000米,4.5米宽道路约3000米,3.5米宽道路2000米、2.5米宽道路约3000米。水利局人饮蓄水池501个、蓄水池2004个检查井80个。2000亩节水滴灌水利设备4套、拦洪坝10处。国土资源局建设用地规划和规划内的用地手续,选址意见书。林业局配套主干道6000米、4米高云杉树5000颗、3000亩幸福造林、景区所有景观树、景区大门、森林消防设施。环境保护局污水处理4,垃圾箱90个。文化旅游体育局路灯、音响、监控设备,人造瀑布、休息亭、健身器材、公共厕所8处、停车场2处、自驾游营地、旅游标示系统、儿童游乐场。新农村建设服务中心游客服务中心、民俗文化博物馆、农耕文明广场、木栅道5千米、观景台8座、遗留民居改造、浪漫山坞16处。农牧局温室大棚20个及大棚滴灌配套设施,果品、花卉贮藏室、家庭农场、观光生态欢乐牧场。供电公司配套电力设施及变压器2台。乡镇负责对停车场、道路拓建开工建设和土地流转。通讯4G网络覆盖。工业和商务局旅游管理电子系统。卫生和计划生育局医疗救助站及医疗救助设备。企业项目承担企业要建立健全法人制、监理制等各项项目建设管理制度,以带动项目村贫困户增收为主要目的,通过多种形式的利益链接机制,增加群众收入。

此复

 

2018326